门多萨的大蒜生产商(指的是阿根廷大蒜,因为全国 90% 以上的大蒜产量都产自库约省)一直面临着这样的挑战,这是近年来最大的挑战之一。 巴西是阿根廷大蒜的主要出口目的地,它已经向中国大蒜敞开了大门。中国大蒜承诺尊重市场价格,但大家都知道,中国有能力以不可能的价格占领整个市场,这就是问题所在。
因此,该行业正面临一个十字路口,正如其领导者所说,它必须发挥所有的想象力和创造力,在生产过程中寻求最大效率,并开拓新市场,除了它已经拥有的出口目的地,如美国、西班牙、欧盟、墨西哥和澳大利亚。问题是阿根廷70%的大蒜产量销往巴西市场,因此如果中国大蒜开始占据市场,门多萨的生产者迟早将不得不赢得其他市场或减少产量。
门多萨大蒜、洋葱及相关产品生产商、包装商和出口商协会Asocamen总经理马克西米利亚诺·迪·切萨雷表示:“面对这种情况,我们将不得不应对一个巨大的挑战,而且这个挑战不能再拖延了。如果我们想要维持或扩大在国际市场上的份额,我们就必须最大限度地提高生产、物流和销售效率。”
大蒜是门多萨第二大农业和出口产业,仅次于葡萄酒。2025年,门多萨大蒜出口总额达到1.26亿美元。
当然,它种植的不是出口额达数百亿美元的大豆。然而,由于其集约化生产的特点,该行业每年为3万个家庭(约9万名工人)提供就业机会,并占用1.37万公顷的耕地。
这位高管并没有抱怨或具体抨击中国或巴西的决定,而是警告说,这项活动可能会岌岌可危,而这项活动如果进展顺利,会给门多萨带来好处。
迪·切萨雷强调:“除了大蒜产业本身劳动密集,以及依赖该产业的家庭之外,大蒜生产还带动了提供各种商品和服务的公司,包括运输、物流以及销售车辆、卡车、拖拉机和机械的农业企业。大蒜对该省的经济影响巨大。”
他补充道:“这种作物与葡萄酒不同,它在整个省份、所有部门都有生产,因此其经济和社会影响非常重要。”
这一表现使得阿根廷与西班牙每年争夺全球第二大大蒜生产国的地位,但两国都远远落后于中国(印度是世界第二大大蒜生产国)。面对这一严峻形势,迪·塞萨雷解释了为何无法与中国大蒜竞争。
尽管巴西是一个拥有超过2亿人口的幅员辽阔的国家,但这似乎并没有对中国构成阻碍。“我们在门多萨省种植了13700公顷大蒜,占全国种植面积的90%以上(其余部分在圣胡安省),巴西的种植面积与我们相近,而中国的大蒜种植面积则高达90万公顷(以国内官方数据为准),单凭这一点就足以说明一切。”迪·塞萨雷说道。
这位高管进一步解释道:“他们根本不在一个档次;对中国大蒜开放市场,就等于打开了无休止的大蒜进口大门。他们的产量绰绰有余,完全可以凭借数量优势以低价竞争;仅他们中一家就能轻松供应整个巴西。”
由于中国不是南方共同市场成员国,因此该活动本应受到对非南方共同市场国家征收的关税的保护,但对于这个亚洲大国来说,这种非关税壁垒几乎无法撼动它的地位。
因此,除了南方共同市场关税之外,巴西还征收了另一项反倾销关税……。巴西通过的第797号决议改变了一切。这个邻国在不取消双重关税壁垒的前提下,允许了一些例外情况。
第一个例外是为了方便4家中国大蒜生产企业进入巴西市场;第二个例外是只要求他们承诺设定在巴西市场交易的价格。
对于马克西米利亚诺·迪·切萨雷来说,这项措施就像放了个特洛伊木马,因为中国商人可以在竞争的范围内,将价格设定在比市场价格略低的水平,迫使其他商家也降低这一水平进行调整,然后反复地、逐渐地这样做,直到巴西和阿根廷的大蒜种植者无法再进行调整以参与竞争。
这种担忧并非空穴来风。几年前,当中国介入时,阿根廷大蒜生产商就经历了出口困境。当时,从门多萨海运往其他国家的大蒜货物被延误,原因是中国接管了智利瓦尔帕莱索港。
马克西米利亚诺·迪·切萨雷回忆说,一些中国公司来到智利南部种植一种在中国非常受欢迎的樱桃,几乎一夜之间,中国公司就在创纪录的时间内实现了8000公顷的种植面积。两年前,他们开始通过瓦尔帕莱索港向中国出口这些樱桃。
“我们发现自己处境很特殊,因为我们卖给其他国家的大蒜是通过瓦尔帕莱索运往海外的(运往巴西则走陆路),而由于中国正在进口樱桃,我们没有空间离开,没有可用的集装箱,他们占用了所有空间,当然,他们享有优先权,”迪·塞萨雷回忆道。
鉴于中国产品在巴西市场的占有率,人们可能会认为该行业会将产品转向阿根廷国内市场,但实际上阿根廷已经采取了这一策略。阿根廷20%的大蒜产量用于烹饪、制作蒜酱和一些脱水产品。然而,其余的大蒜则用于种植种蒜,因为这种蔬菜并非由植物种子繁殖;相反,必须种植蒜瓣才能获得新的蒜苗。
事实证明,增加大蒜消费量并非易事,因为大蒜与文化习惯密切相关。“阿根廷人均年消费量为500克,远低于巴西(人均年消费量2.5公斤),也低于韩国和中国(人均年消费量高达7公斤)。”
分析巴西态度的转变,人们很快就会想到哈维尔·米利总统对巴西总统的严厉甚至带有攻击性的批评。这些批评是否是引发转变的导火索?
迪·塞萨雷对此断然否定。“完全不是,这远比政治作秀重要得多。这不是重点。我们必须记住,巴西是金砖国家成员,金砖国家是联合巴西、俄罗斯、爱尔兰、中国和南非的地缘政治和贸易联盟,因此,在某些时候,巴西必须对合作伙伴保持开放的态度。”
阿根廷大蒜生产商现在正观望巴西市场的发展,他们知道自己还有时间做出反应。如果中国市场站稳脚跟,首当其冲的将是巴西本土生产商,因为巴西的大蒜成本很高,而且主要在国内销售,所以不像阿根廷那样出口。
与此同时,门多萨方面已经预料到,至少在情况明朗之前,今年的种植面积将会减少。
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